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受“親信干政”風(fēng)波影響,樸槿惠于2017年3月10日下臺,是韓國第一位被彈劾下臺的總統。同年3月31日,樸槿惠被批捕。 “親信干政門(mén)”的另一主角、樸槿惠密友崔順實(shí)已于2月18日被判處20年有期徒刑及180億韓元(相當于1700萬(wàn)美元)罰款。
自1948年8月大韓民國建國以來(lái),近70年間,一共出過(guò)11位總統,而從未遭遇本國民眾大規模抗議或種種曲折磨難的總統,幾乎一個(gè)也沒(méi)有,樸槿惠為韓國第18任總統,也是第11位韓國總統。在她之前的10位總統中,有1位遇刺身亡,1位自殺,3人被迫下臺,2人被判刑,2人近親被判刑,1人尚在羈押中,可以說(shuō)很少有人得以“全身而退”。有人說(shuō),無(wú)論過(guò)去還是現在,韓國人更熱衷于反對臺上的當政者,而不是制度本身。其實(shí)從樸槿惠“親信門(mén)”事件曝光開(kāi)始,就已經(jīng)有不少學(xué)者剖析其中癥結。有人認為韓國民主脫胎于軍政府而缺少知識精英過(guò)渡期,有人認為“漢江奇跡”是政治獨裁背景下的怪胎產(chǎn)物,還有人認為韓國財閥一極做大決定了韓國政商關(guān)系是天生的連體兒。
歷任韓國總統的政治結局
- 第1-3任:李承晚,結局:被迫辭職,流亡美國。
- 第4任:尹潽善,結局:樸正熙發(fā)動(dòng)軍事政變,被迫下臺。
- 第5-9任:樸正熙,結局:遇刺身亡。
- 第10任:崔圭夏,結局:軍事政變后被迫辭職。
- 第11-12任:全斗煥,結局:卸任后被判無(wú)期徒刑,后被特赦。
- 第13任:盧泰愚,結局:卸任后被判17年有期徒刑,后被特赦。
- 第14任:金泳三,結局:任期內因97年亞洲金融危機接受檢方調查。其子在其任期尾聲因受賄被判刑。
- 第15任:金大中,結局:三個(gè)兒子因受賄或逃稅被判刑。
- 第16任:盧武鉉,結局:涉嫌腐敗、自殺。
- 第17任:李明博,結局:羈押中。
- 第18任:樸槿惠,結局:一審被判有期徒刑24年。
總統權力缺乏制衡
韓國首爾大學(xué)政治外交系教授康元澤稱(chēng),韓國總統權力高度集中,缺乏制衡,導致他們在位時(shí)權力很大,可以“為所欲為”。 根據韓國法律,總統是國家元首,同時(shí)也是政府首腦,可以任命國務(wù)總理及各行政部門(mén)長(cháng)官。 康元澤認為,由于韓國總統享有很大程度的人事任命權,作為最重要的政治領(lǐng)袖,所有人都需為總統“盡心盡力”,因此容易導致權力濫用及腐敗。“有時(shí)即使并非其本意,其親屬及周邊人也會(huì )遇到同樣問(wèn)題”。
總統單一任期制
韓國憲法規定,韓國總統任期5年,不得連任。康元澤表示,正是由于這種制度,韓國總統總是無(wú)法避免“強力開(kāi)始,跛腳鴨結束”的命運。 “跛腳鴨(lame duck)”多用于形容因任期即將屆滿(mǎn)而失去政治影響力的政治人物。康元澤稱(chēng),對于有問(wèn)題的總統,韓國檢方往往在其任期中便掌握一些證據,但只有在其執政后期、權力式微之際才會(huì )開(kāi)始調查,此前“則一直要看總統眼色行事”。
中國政治學(xué)者吳強認為,韓國司法的相對獨立也是使得這些政治人物的非法行為浮出水面的重要因素。但他強調,雖然韓國檢方的行動(dòng)“可圈可點(diǎn)”,但對于民主政治來(lái)說(shuō),更重要的是議會(huì )與立法體系的制衡。
裙帶資本主義
吳強稱(chēng),民主基礎不夠牢固也是韓國政治變動(dòng)較頻繁的重要原因。“如果沒(méi)有美國式民主傳統,很多國家實(shí)行集權式總統制時(shí)往往容易滋生腐敗問(wèn)題”。
吳強指出,韓國政治體制帶有很強的“裙帶資本主義(Cronycapitalism)”色彩。在這種情景中,政商之間往往關(guān)系密切。他認為,裙帶資本主義曾一度支撐韓國經(jīng)濟的高速發(fā)展,但也掩蓋其政治、社會(huì )很多問(wèn)題,民主制度因此沒(méi)有充分變革。而歷任韓國總統們往往都是是裙帶資本主義的“代理人和犧牲品”。
在樸槿惠的16項罪名中,便包括其向三星、樂(lè )天、現代汽車(chē)等韓國財閥集團索賄、受賄等內容。
朝韓關(guān)系陰影下不完善的黨派政治
吳強還提到,在朝鮮半島南北分裂情況下,由于南北關(guān)系的緊張與和解給左右翼政黨帶來(lái)的利益千差萬(wàn)別,因此韓國國內政治容易形成“你死我活”的狀態(tài)。 朝鮮問(wèn)題一向是韓國國內的主要政治話(huà)題,分裂狀態(tài)也給韓國政壇帶來(lái)很強的不安全感。樸槿惠所屬的韓國右翼保守勢力對朝對立情緒較強,文在寅所在的左翼進(jìn)步勢力則主張與朝對話(huà)。
吳強認為,右翼勢力此前長(cháng)期在韓國政壇占優(yōu)勢,左翼進(jìn)步勢力在很長(cháng)一段時(shí)間內沒(méi)有機會(huì )得到成長(cháng),因此韓國的民主政治也一度很難長(cháng)足發(fā)展。
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